Председатель «Деловой России» Алексей Репик 10 декабря выступил в Госдуме РФ в ходе рассмотрения в первом чтении проекта закона о защите капиталовложений (СЗПК) и связанных с ним поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы. Он обозначил те доработки СЗПК, которые «Деловая Россия» считает необходимыми для нормальной работы бизнеса в России.
Ранее правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о защите и поощрении капиталовложений. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года, а инвесторы смогут заключить соглашение до 2030 года. Власти рассчитывают, что законопроект поможет создать условия, которые позволят привлечь в экономику РФ инвестиционные проекты на сумму не менее 30 трлн руб. Законопроект состоит из общего и индивидуального инвестиционного режима. Тем не менее, у предпринимательского сообщества есть вопросы к законопроекту в текущем виде.
«У нас нет сомнений, что законопроект полезен, но для нас критически важно, чтобы в процессе доработки ко второму чтению позиция «Деловой России» была учтена. Введение нового инструмента контроля, финансового инвестиционного аудита, нас достаточно сильно смущает, поскольку, в соответствии с текстом законопроекта, данный аудит должен проводиться при принятии решении о предоставлении практически любых значимых мер государственной поддержки. А методика проведения аудита только будет разработана Минфином России, что делает в настоящий момент непрозрачным принцип принятия решений», – подчеркнул в своем выступлении Алексей Репик.
Также председатель «Деловой России» затронул тему работы по действующим концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве. «Несмотря на то, что новый закон живет вместе с существующим законодательством, прямым текстом обозначено, что, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 данного законопроекта, его положения будут иметь приоритет над иными нормативными актами, включая те, в рамках которых сейчас работают концессионные соглашения и государственно-частные партнерства. Для нас принципиально важно избежать риска отказа уполномоченных органов от исполнения финансовых обязательства государства», – обозначил позицию бизнес-объединения Алексей Репик.
Согласно законопроекту, СЗПК может быть заключено между инвестором, Российской Федерацией и субъектом при условии, что рамка проекта не превышает 5 млрд руб. Это, по мнению «Деловой России», может являться существенным ограничением для многих субъектов РФ в части использования данного инструмента для поощрения инвестиций. «Когда мы в сфере цифровой экономики говорим о проектах не менее 7 млрд руб., например, в IT – это колоссальная цифра. И многие проекты в сфере компьютерных технологий далеко не нуждаются в таких больших рамках – 7 млрд руб. и 1,5 млрд руб. собственных средств», — полагает Алексей Репик.
«Деловая Россия» также считает, что в отношении инвесторов, применяющих общий инвестиционный режим (тех, кто не входит в списки крупнейших инвесторов, подлежащих действию спецрежима), целесообразно рассмотреть возможность отсрочки вступления в силу не только положений, предусматривающих повышение налоговых ставок или отмену пониженных налоговых ставок, но и прочих положений налогового законодательства, которые ухудшают положение налогоплательщика. Это могут быть изменения объектов налогообложения, порядка определения налоговой базы, налоговых периодов, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты. «Это все влияет на нашу ежедневную жизнь и может повлечь существенное увеличение налогового бремени. Прошу это так же учитывать», – подытожил председатель «Деловой России».
