17 февраля 2016 года прошло заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Прокуратуре Краснодарского края. В мероприятии приняла участие председатель исполкома АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Краснодарском крае», член регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Анна Половинская.

В ходе заседания была затронута острая тема, посвященная проблемным вопросам соблюдения законодательства о рекламе на территории МО город Краснодар. В целом ситуация была охарактеризована выступавшими предпринимателями как неудовлетворительная. Жесткой оценке подверглось прокуратурой города Краснодара оказание муниципальных услуг в сфере рекламы, поскольку доводы предпринимателей нашли подтверждение в результате прокурорской проверки: со стороны администрации МО город Краснодар даются немотивированные отказы в предоставлении муниципальной услуги, частично нарушения были устранены. Однако по нескольким многоквартирным домам администрация МО город Краснодар отказывает в согласовании размещения рекламных конструкций. Основание для отказа — «избыточность» рекламы, поскольку имеются конструкции с рекламой поблизости, при этом выгодоприобретателем от размещения рекламы на ранее «согласованных» объектах является непосредственно администрация МО город Краснодар.

В своем выступлении председатель исполкома АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Краснодарском крае Анна Половинская предложила внести изменения в административный регламент по оказанию данной муниципальной услуги, четко и определенно указав закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 34 не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Таким образом, только федеральным законом могут быть установлены ограничения по размещению рекламы на многоквартирных домах. Доводы должностных лиц о несоответствии архитектурному облику города являются субъективными и не основаны на конкретных нормах федерального закона, предусматривающих перечень условий для отказа. Фактор субъективной оценки необходимо исключить, поскольку он содержит коррупциогенный элемент», — сказала она.

По мнению делороссов, необходимо провести антикоррупционную экспертизу и публичные слушания по данному административному регламенту.

Проблематике качества предоставления услуг УФМС России по Краснодарскому краю, оказываемых иностранным гражданам для оформления разрешения на работу, посвящена вторая часть обсуждения. По мнению выступавших предпринимателей, в текущем году в городе Краснодаре качество государственных услуг резко ухудшилось: до двух сократилось число «окон» для приема иностранных граждан, очередь составляет около тысячи человек согласно составляемым спискам, списки начинают вести с трех часов ночи приемного дня. При этом в том же здании аналогичные услуги, но за более высокую плату оказывает коммерческая организация в форме общества с ограниченной ответственностью, в подтверждение чего выступавшим были представлены письменные доказательства. Со своей стороны должностные лица УФМС России по Краснодарскому краю выразили свое несогласие с высказанными претензиями, сославшись на изменения в законодательстве, согласно которым деятельность по приему документов вправе осуществлять специально созданное для этих целей федеральное государственное унитарное предприятие.

«Безусловно, окончательную правовую оценку в разной трактовке ситуации по оформлению патентов для трудовых мигрантов даст прокуратура. Очевидно, что и краевая миграционная служба предпримет необходимые меры. Хотелось бы отметить, что возможность открыто обсуждать любые недостатки в оказании государственных и муниципальных услуг в той или иной сфере уже свидетельствует об изменении вектора развития российского гражданского общества», — прокомментировала Анна Половинская.